Судаленко: «Власть признает международные стандарты только на декларативном уровне»

— Как можно говорить о признании, если в 2022 году были уничтожены независимые профсоюзы в стране! Это полностью противоречит конвенции МОТ о свободе ассоциаций. И это системно отражается на положении работников, профсоюзов и качестве социального диалога.

Сегодня главная проблема заключается в том, что власть признает международные стандарты только на декларативном уровне, но никаких эффективных механизмов их реализации и защиты не существует. В нормах Трудового кодекса и подзаконных актов есть немало возможностей для административного и дисциплинарного давления на работников, особенно в контексте профсоюзной активности.

На практике это проявляется в том, что создать сегодня, например, независимый профсоюз невозможно. Нет, никакого официального запрета нет, но попробуйте пройти процедуры регистрации – раз за разом органы власти будут отказывать, потому что найти формальную причину в нынешнем трудовом законодательстве несложно.

Впрочем, после уничтожения независимых профсоюзов и уголовных дел в отношении их лидеров и активистов вряд ли кто-то пойдет на такой рискованный шаг.

Логика власти проста: есть же Федерация профсоюзов, она вас и защитит, что за проблемы! При этом умалчивается, что ФПБ – часть структуры власти, подчиняется ей и никогда не была независимым профсоюзом.

И если власть решит, что тот или иной человек вызывает у нее сомнения по части лояльности к ней, никакая ФПБ и слова не скажет, подпишет документы об увольнении автоматически!

Особую обеспокоенность вызывает проблема увольнений и непродления срочных контрактов в отношении профсоюзных активистов. Такие меры противоречат международному стандарту, согласно которому работник должен быть защищен от любых форм дискриминации за участие в законной профсоюзной деятельности.

Кроме этого, в Беларуси существенно ограничено право на забастовку: в законах прописаны сложные процедурные требования, при невыполнении которых забастовку признают незаконной. В результате работники рискуют попасть под дисциплинарную, административную или другую ответственность даже за мирные коллективные действия.

Международные стандарты допускают ограничение права на забастовку только в узкой сфере жизненно важных услуг и при наличии альтернативных механизмов защиты интересов работников.

Нынешнее беларуское законодательство выходит далеко за эти пределы, что подрывает саму сущность коллективных трудовых прав.

Что касается коллективных переговоров, то во многом они носят формальный характер. Их содержание часто не улучшает условия труда по сравнению с минимальными государственными гарантиями. Отсутствие реальной автономии сторон, контроль и давление со стороны государства препятствуют развитию реального социального диалога, а система инспекции труда и судебной защиты не обеспечивает оперативного и эффективного восстановления нарушенных прав.

Что необходимо изменить в этой сфере?

В числе первоочередных мер для сближения национального трудового права с международными стандартами необходимо законодательно запретить любые формы преследования за профсоюзную деятельность, включая увольнение, непродление контракта и дисциплинарные взыскания.

Необходимо также упростить порядок создания и регистрации профсоюзов, исключить административное вмешательство в их уставную и выборную деятельность, закрепить право на забастовку как базовое трудовое право, ограничивая его только в соответствии с критериями МОТ.

Еще одним шагом стало бы введение ускоренных судебных процедур для защиты профсоюзных прав и восстановления на работе, укрепление независимости инспекции труда, чтобы эта структура реально реагировала на жалобы работников.

Кроме этого, нужно закрепить приоритет международных трудовых стандартов при толковании и применении национального законодательства.

«Салiдарнасць» продолжает цикл публикаций, каждая из которых посвящена конкретным предложениям, направленным на возвращение работникам их прав. В сумме эти идеи позволят сформировать комплексный подход, чтобы, когда это станет возможным, кардинально заменить нынешнюю систему, фундаментально ущемляющую интересы трудящихся.